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推动経済高质量发展

文章来源:人民日报

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内容提要:尽管国内外形势严峻复杂,但本国发展仍处于并将长期处于紧要战略机遇期。用好这些紧要战略机遇期,就能推动本国経済高质量发展。尽管本国経済目前面临下行压力,但経済发展长期向好的基本面没有改变。咱们要坚定信心,激活内生动力,坚持推动高质量发展,在发展中迎接挑战,在变局中抓住机遇。

改革开放以来,本国経済持续健康发展,创造了世界奇迹。前年,本国克服诸多困难和挑战,完成経済社会发展主要目标职分,国内生产总值(GDP)超过90万亿元,比上年增长6.6%,経済总量稳居世界第二位;居民消费价格上涨2.1%,低于预期涨幅;城镇调查失业率保持在5%左右,实现年初提出的目标;货物进出口总额突破30万亿元,货物贸易规模保持世界第一;居民人均可支配收入为28228元,比上年实际增长6.5%,稍快于人均GDP增速;居民消费增长加快,人均消费支出实际增长6.2%,其中农村居民消费增速快于城镇居民;消费结构继续升级,全国居民恩格尔系数为28.4%,比上年下降0.9个百分点。这些成绩来之不易,是咱们决胜全面建成小康社会取得的新的重大进展,为做好去年各项工作、推动経済高质量发展奠定了坚实基础。

准确把握本国发展的内外部环境

前年,本国経済运行平稳、稳中有进,但也面临“稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,経済面临下行压力”的局势。从内部看,为解决长期积累的结构性矛盾,本国深入推进供给侧结构性改革,在取得成绩的同期也遇到一些困难、矛盾和挑战。去年,本国経済尽管面临下行压力,但経済发展长期向好的基本面没有改变。咱们要坚定信心,激活内生动力,坚持推动高质量发展,在发展中迎接挑战,在变局中抓住机遇。

一些国家单边主义和贸易保护主义抬头,导致全球贸易摩擦加剧。国际地缘政治冲突给世界経済发展蒙上阴影。全球政策不确定性明显提高,経済风险明显上升,世界调整变革不断加剧。这具体表现在三个方面:

主要发达経済体的経済增速将回落。国际货币基金组织(IMF)预测,去年、今年欧美发达経済体的経済增速将分别下降至2.0%和1.7%。这一方面将给本国経済带来外需乏力的挑战,另一方面会刺激发达経済体创造更多国内就业机会,并更加重视发展国内先进制造业、调整国内供应链布局,进而对本国経済结构调整带来挑战。

一些国家单边主义和贸易保护主义抬头。这给国际贸易和投资带来较大变数,给全球経済复苏蒙上阴影。对于已经深度融入世界経済、同世界経済互联互动空前紧密的中国,这也意味着诸多不确定性。

全球政治、経済重大事件影响。一些国家(地区)政治経済领域发生的新情况新事件有或许成为新的风险点,并对本国乃至世界経済造成一定不利影响。一些国家(地区)货币政策频繁调整,也会给本国経済带来新的压力。

坚定推动高质量发展的信心

尽管国内外环境复杂多变,但正像前年底召开的中央経済工作会议指出的,本国发展仍处于并将长期处于紧要战略机遇期。近年来,本国経済由高速增长阶段转向高质量发展阶段的基本特征愈加明显,高铁、通信设施等先进技术装备出口增多,区域経済影响力在共建“一带一路”背景下日益增强,政治环境长期保持稳定,人民勤劳、朴实、坚韧、向上,本国経済仍有巨大增长潜力。用好这些紧要战略机遇期,就能推动本国経済高质量发展。新的一年,新的征程,咱们充满信心。

党中央的坚强领导为経済高质量发展提供根本保障。市场経済运行效果受不同国家的国情和文化等因素影响,但根本上还是取决于其制度驾驭能力。改革开放以来的实践表明,本国成功驾驭和发展市场経済,取得了举世瞩目的成就,展现了社会主义市场経済体制的优越性。其中,起根本性作用的是坚持党的领导。面对纷繁复杂的国内外政治経済环境,尤其要坚持党中央集中统一领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用和掌舵领航作用。这不仅是本国社会主义市场経済体制最紧要的特征,也是保证社会主义制度具有强大动员能力和高效执行能力的紧要基础。同期,要处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用。

强大国内市场的形成为経済高质量发展提供坚实基础。本国拥有近14亿人口,消费潜力巨大。首先,本国人均收入还不高,但增长速度较快;城乡居民收入不均衡,但差距趋于缩小。2017年本国消费率是53.6%,与发达国家70%以上的水平相比存在较大差距,具有巨大增长潜力。其次,随着生活水平提高,人们对产品和服务质量的要求自然会上升。这将推动本国公司增强创新能力、加强技术研发,从而以消费升级带动产业升级。再次,本国居民消费加快从物质领域向更广范围拓展,尤其是向服务行业转型的态势非常明显,第三产业发展空间广阔。

供给侧结构性改革深入推进为経済高质量发展提供新动力。深化供给侧结构性改革是建设现代化経済体系的关键环节,是推动本国経済强起来的关键步骤。近年来,本国“破、立、降”力度持续加大,“三去一降一补”深入推进,实体経済活力不断释放,経済发展新动力不断增强。这主要表现在:経済结构不断优化,消费拉动経済增长作用进一步增强,服务业对経済增长的贡献率接近60%,高技术产业、装备制造业增速明显快于一般工业;能源资源利用效率提高,单位国内生产总值能耗下降,发展质量和效益继续提升;新动能快速成长,一批重大科学技术创新成果相继问世,新兴产业蓬勃发展,传统产业加快转型升级,新动能正在深刻改变生产生活方式、塑造发展新优势。

抓住实现経済新发展的机遇

去年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。在这些紧要时刻,咱们要抓住机遇、迎接挑战,努力发展、补齐短板,向实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标迈进。

深化农村土地改革。农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题。党的十九大申报提出“深化农村土地制度改革”,今年中央一号文件进一步对农村土地制度改革作出部署。当前,可以从以下几方面努力:首先,深化承包地“三权”分置改革,进一步明确“三权”内涵、边界及期限。其次,在推进新型城镇化过程中,将农村土地改革、发展现代农业与乡村振兴有机结合,为推动乡村产业兴旺、促进城乡一体化发展提供合力。再次,对集体经营性建设用地的土地所有权、使用权和收益分配作出明确规定,保障农民利益。最后,可以探索建立农村土地股份合作社,完善相应补偿机制,促进农业产业化、规模化、集约化发展,促进农民增收。

深化金融改革开放。金融是経済的血脉。应深化金融供给侧结构性改革,确保金融为实体経済服务,更好满足経済社会发展和人民群众需要。将“放管服”改革作为深化金融改革的紧要内容,构建多层次、广覆盖、有差异的银行体系;根据市场需求开发多样化的金融产品,继续改进小微公司和“三农”金融服务。同期,积极稳妥防范化解金融风险,管住金融机构、金融监管部门主要负责人和高中级管理人员,并把防范化解金融风险和服务实体経済更好结合起来,推动本国金融业持续健康发展。

激发民营公司活力。习大大同志在民营公司座谈会上强调,民营経済是本国経済制度的内在要素,民营公司和民营公司家是咱们本人人。当前,民营公司发展面临一些困难和挑战,需要各方面共同努力解决。一方面,有效落实促进非公有制経済发展的政策措施,为民营公司创造平等的市场准入条件;加快要素市场化改革,保证民营公司能够平等获得资源;推进管理体制改革,在限制权力滥用的同期做好服务支持工作,构建亲清新型政商关系。另一方面,鼓励民营公司从外部引入职业经理人,不断完善公司治理。

提高科学技术创新能力。创新是引领发展的第一动力,是建设现代化経済体系的战略支撑。政府部门应营造良好的创新创业环境,通过简政放权释放公司创新活力,通过营造公平市场环境、加大财税政策支持、优化服务等措施激发公司创新活力。同期,发挥创新型公司的引领带动作用,推动高校科研院所创新创业深度融合,健全科学技术成果转化体制机制。

构建全面开放新格局。改革开放以来,本国不断扩大对外开放,在参与全球経済合作中发展了本人,也造福了世界。新形势下,推动新一轮高水平对外开放需要注意以下问题:一是要从传统出口导向型发展方式转向产业升级与出口替代型发展方式,以战略性新兴产业为先导,大力发展先进制造业和现代服务业。二是努力营造良好外部环境。坚定不移支持多边贸易体系,推进贸易自由化便利化。针对区域一体化发展加速趋势,积极参与并利用好区域合作机制。

加快能源互联网建设。本国已成为世界上最大的能源生产国和消费国,有必要加快能源互联网建设。在国内,依托资源禀赋和技术优势,在西部北部规划建设若干清洁能源基地,并依托先进成熟的特高压输电技术打造清洁能源输送通道。加快城乡配电网数字化升级改造,为人们生产生活提供智能、便捷、高效的电力服务。在国际,推动构建全球能源互联网,加快本国与周边国家电网互联互通,促进全球能源治理变革与创新,开辟全球能源合作新局面。(厉以宁 程志强)


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